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完善高新技術企業知識產權保護的對策
  【摘 要】高新技術企業作為知識密集、技術密集的新型企業,對我國經濟和社會發展起到了重要作用。我國高新技術企業知識產權管理能力還很薄弱,同國外一些競爭能力很強的企業相比有明顯的差距。本文對從國家和企業兩個層面分析我國高新技術企業知識產權管理存在的問題及其原因,為全面提升我國高新技術企業知識產權創造、保護和管理能力,從國家和企業兩個層面提出了完善高新技術企業知識產權管理的措施與對策。
  【關鍵詞】知識產權;高新技術企業;司法保護;激勵機制
  溫家寶總理于2004年6月在青島考察時明確指出:世界未來的競爭就是知識產權的競爭。胡錦濤總書記在2006年5月26日中共中央政治局第31次集體學習時發出“大力提高知識產權創造、管理、保護、運用能力”的號召。改革開放30多年,我國很多高新技術企業在知識產權保護方面積累了很多好的經驗,取得了顯著的成果。但是總體來看,我國高新技術企業知識產權保護能力還很需要提高。
  一、國內外企業知識產權保護研究綜述
  (一)國外
  亞歷山大·i·波爾托拉克(alexander i. poltorak)博士和保羅·j·勒納(paul j.lerner)博士(2004)認為,企業應當高度重視研發成果保護、知識產權審計和搜集情報、知識產權價值評估、知識產權許可使用。furman porter and stern (2002)、gans and stern (2003)通過經濟合作與發展組織論證了知識產權保護的強化是創新績效(以全球專利測量為例)的一個關鍵驅動因素。www.vjlrk.livelang (2001)認為,專利的管理能提升企業在市場中的競爭優勢[1]。josh lerner研究發現,在對美國馬薩諸塞州530家生產企業的研究顯示,有40%的知識產權糾紛涉及擁有商業秘密的企業。
  (二)國內
  何敏(2002)提出,企業應當建立健全相關的知識產權管理和管理制度,形成科學管理的規范體系。張清奎(2010)認為,知識產權已經成為當今時代最重要的生產要素和財富資源, 成為許多國家發展和競爭的主要手段。馮曉青 (2005)認為,企業要綜合、靈活運用知識產權法律制度,將知識產權與經營管理有機結合起來,最大程度地獲取競爭優勢。徐明華、包海波 (2003)認為,國內企業應當借鑒發達國家和地區企業在保護知識產權方面的成功經驗,結合知識產權制度的特點、發展趨勢,建立知識產權管理體系。陳燕(2005)認為專利情報分析戰略包括:企業現有專利技術分析和競爭情報分析兩方面。
  二、我國高新技術企業知識產權保護存在的問題
  我國知識產權制度對于推動高新技術產業的發展發揮了重要作用,但是,與發達國家高新技術企業知識產權保護與管理相比,我國高新技術企業知識產權保護與管理還有相當大的差距,仍然存在許多問題。
  (一)國家層面存在的問題
  1.知識產權立法不夠完善
  為了促進我國高新技術企業技術創新及其產業化發展,國家先后制定了一系列法律、法規和規章,已基本形成了具有中國特色的知識產權法律體系。但是,在知識產權立法方面還有許多不夠完善的地方:(1)知識產權保護立法滯后。近幾年來,隨著知識和信息生產量的增加、擴散速度的加快,高新技術不斷涌現,有的高新技術已經超出了原有知識產權法律保護所涵蓋的范圍。(2)法律規定的賠償額較低,難以起到威懾作用。我國商標法、著作權法中僅規定了法定賠償的最高限額為五十萬元,而沒有規定法定賠償的最低限額。我國專利法也僅規定法定賠償最低限額一萬元,將法定賠償的最高限額規定為一百萬元。因此,侵犯知識產權的成本比較低、獲得的利益卻很大是導致侵權行為多發的重要原因。(3)禁令、臨時措施的可操作性不強。(4)專利法規定的專利審批期限過長、專利費用過高,導致企業在專利申請中淺嘗輒止。
  2.行政執法力度不夠
  首先,知識產權行政管理部門分散,缺乏協調和預警機制,不利于整合執法資源。知識產權管理部門很多,除了專利、商標和版權的授權、注冊和登記管理分別由國家知識產權局、國家工商總局和版權局集中管理外,還涉及的部門有新聞出版總署、文化部、農業部、國家林業局、公安部、海關總署等,在實際工作中容易造成多頭執法、有利益都管而沒有利益都不管的情況,使得企業經營者無所適從。其次,由于地方保護主義和部門保護主義存在,在被侵權后造成維權

困難。第三,知識產權執法手段嚴重不足,特別是行政執法經常處于心有余而力不足的尷尬局面。行政執法機關認定侵權行為成立的,只能責令侵權人停止侵權行為,沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權產品等執法手段,無法對侵權者實行毀滅性的打擊,挫傷了企業利用知識產權制度進行保護的積極性。第四,知識產權案件的專業性強,行政執法人員的執法水平有限。
  3.司法保護不力
  實踐中,專利侵權案件和技術秘密侵權案件多數都是原告敗訴,某法院知識產權庭的一位法官說他審理的技術秘密侵權案件原告幾乎沒有勝訴的。究其原因,主要是舉證難、舉證責任的分配不合理和法官的專業水平不高。國內也有不少企業認為打官司費用高、時間長、賠償金額低,明明知道專利權被侵犯也不愿意打官司,甚至有些企業因為得不到應有保護,不愿意申請專利[2] 。目前,打擊侵犯知識產權犯罪的力度還遠不能對犯罪分子起到足夠的震懾作用,侵犯知識產權的違法犯罪現象十分嚴重。在對知識產權犯罪的認定上,公、檢、法部門存在較多歧義,難以形成合力,削弱了打擊知識產權犯罪的力度。此外,知識產權刑事犯罪立案的門檻太高,刑罰震懾力不夠,甚至還存在以行政處罰代替刑事處罰等放縱犯罪的問題。
  (二)企業層面存在的問題
  1.知識產權管理與保護意識淡薄
  隨著我國知識產權立法的發展,中國高新技術企業的知識產權意識有所提高,但與發達國家的跨國公司相比仍有相當大的差距。由于長期受計劃經濟和科研體制的影響,許多高新技術企業和科技人員重視發表論文和科技評獎,而不重視技術創新成果的知識產權保護。高新技術企業保護知識產權觀念淡薄還表現在,企業不僅不重視自己的知識產權,也不重視別人的知識產權,山東省的一項調查表明:一半以上的高新技術企業存在著知識產權侵權現象[3]。知識產權觀念淡薄已經成為困擾部分高新技術企業發展的重要問題之一。   2.對知識產權信息利用不夠
  世界上每年有百萬項專利技術公布,對創新是個難得的信息寶庫。根據世界知識產權組織的統計,專利文獻中包含了世界上95%的研發成果,如果能夠有效地利用專利情報,不僅可以縮短60%的研發時間,還可以節省40%的研發經費[4]。然而,我國高新技術企業在研究與開發過程中對專利文獻利用得不夠,相當一部分企業科技人員在選擇和設計科研課題前,由于沒有進行專利文獻檢索,導致重復研究,浪費了大量人力、物力和財力。
  3.缺乏有效調動發明人創新積極性的激勵機制
  雖然大多數的高新技術企業已經建立了知識產權方面的激勵機制, 而且能夠依照知識產權相關法規給予發明人獎勵, 但獎勵的落實程度不夠, 部分企業仍習慣于單一的科技獎勵制度, 發明人的報酬與知識產權的創造及收益關系不大, 科技人員的績效考核與知識產權的數量和質量無關, 這就大大降低了科技人員從事科技創新的積極性[5]。
  三、我國高新技術企業知識產權保護存在問題的原因分析
  (一)國家層面的原因
  制度缺陷是我國高新技術企業知識產權管理戰略方面存在問題的更深層次原因。由于我國知識產權制度建立較晚,國家在法律、政策方面沒有為企業創造良好的條件,知識產權保護體系的不完善,削弱了企業實施知識產權管理戰略取得的收益,導致企業缺少積極性。
  (二)企業層面的原因
  企業知識產權意識淡薄,缺少知識產權管理戰略。2006年,國家知識產權局統計,“863”計劃僅 20%的成果申請了專利,多數成果以論文的形式公布于眾,有些成果是國外還沒有的,處于世界領先地位,因為沒有申請專利而拱手讓人[6]。在發達國家,知識產權管理受到企業極大重視,被視為形成企業核心競爭力的重要因素。我國實施市場經濟和知識產權保護的時間較短,通曉知識產權法律和知識產權資本化運作的人員缺乏,導致部分企業認識不到知識產權管理產生的收益。
  四、完善我國高新技術企業知識產權保護的對策
  要解決我國高新技術企業知識產權管理存在的問題,一方面要依靠政府的力量,加快知識產權立法進程,加強知識產權執法力度,實施知識產權國家戰略;另一方面則要依靠企業自身努力,在企業內部建立起完善的知識產權管理體系,將企業知識產權管理工作貫穿于企業技術開發、生產經營全過程。
  (一)國家

面的對策
  1.完善與中國國情相適應的知識產權法律制度
  進一步完善知識產權法律和政策,為企業營造良好的知識產權法制環境。(1)根據科技的迅猛發展和知識產權競爭趨勢,擴大知識產權的保護范圍。(2)針對高新技術更新周期短的特點,簡化專利審批程序,便于發明創造人的技術創新成果及時得到保護。(3)完善知識產權訴訟法律制度。在《中華人民共和國民事訴訟法》中規定發明專利侵權案件實行舉證責任倒置;完善知識產權案件訴前證據保全制度、禁令制度等有關程序立法方面的問題,使之具有較強的可操作性。(4)完善知識產權行政執法制度。盡快制定和完善有關的行政程序規范,形成比較系統的行政程序規范體系。(5)完善商業秘密法律制度。《反不正當競爭法》關于商業秘密的規定過于簡單,行政規章和司法解釋具有較大隨意性,必須進一步完善商業秘密法律制度。
  2.加強知識產權的行政執法保護和司法保護
  首先,加強執法和司法隊伍的建設。知識產權案件具有專業性、技術性強的特點,涉及的法律法規比較多,執法和司法工作難度較大,應當增加執法和司法人員數量;加強對執法和司法人員的培訓,提高執法和司法人員的專業素質。其次,建立知識產權行政保護快速反映機制,設立知識產權保護咨詢委員會,對各類知識產權糾紛提供咨詢及快速協調處理服務,依法公正、高效地調處知識產權糾紛。第三,強化知識產權刑法保護,依法追究侵犯知識產權行為人的刑事責任。
  3.加強專業人才培養,建立結構合理的人才隊伍
  首先,應當加強高等教育階段知識產權知識的普及教育。各高等院校應在大學本科階段全面開設知識產權課程,并將知識產權作為高校學生素質教育的重要組成部分;在研究生層面,應建立知識產權法律碩士與知識產權mba模式培養知識產權中高端專門人才。其次,優化現有教育資源,積極選派高層次科技專業人才和知識產權管理人員到國內外大學和科研機構培訓深造。第三,加大海外高層次人才引進的力度,加強留學人員創業園建設,形成人才積聚效應。
  4.加大對信息設施的投入,提供優質的信息資源服務
  政府應當加強對國內外各種知識產權信息的采集、分析、研究,構建不同專業和領域的知識產權信息庫,采用政府部門和民間機構密切合作的方式,進一步完善技術評估預測體系和各類知識產權信息數據庫,并建立起相應的專家咨詢系統,為企業搭建好信息服務平臺,提供良好的公共資源服務。
  (二)企業層面的對策
  1.提高高新技術企業知識產權意識
  要加強宣傳和普及知識產權知識;有針對性的對企業領導層和員工進行知識產權培訓,提高員工的知識產權保護意識, 特別是提高領導層的知識產權保護意識,使他們充分認識到知識產權是企業的重要無形資產,是企業擴大市場份額和提升競爭力的重要手段,與企業發展壯大息息相關。
  2.完善發明創造的激勵機制
  為激勵公司員工進行發明創造,高新技術企業應當實行對員工發明的終生多次獎勵和累積計分制獎勵的激勵機制。除了對完成發明創造的員工一次性頒發獎金外,還要對發明人按照完成發明創造的數量、質量、是否申請專利、實施情況給予計分,每年累加,企業按照發明人積累分數多少每年頒發科技發明獎,直至員工離開企業,如果員工工作到退休并不再到其他企業任職,則可以終生領取該獎金。
  3.有效開展知識產權信息管理工作
  知識產權信息貫穿知識產權創造的全過程,有效利用知識產權信息,企業可以及時掌握相關產業和本行業技術的最新發展動態及市場變化趨勢,弄清對手技術發展動向,提高科技創新起點和層次[7],也可以避免侵犯他人的知識產權。因此,高新技術企業要建立企業知識產權信息管理系統,不斷完善知識產權信息管理體系。
  4.企業知識產權管理機構與其他部門協調運作
  各部門之間的合作和信息交流非常重要,從投入研發到成果問世,甚至發生知識產權糾紛,都有賴于部門之間各司其職、密切合作。研發部門與知識產權管理部門保持密切聯系,不僅有利于對研究成果的及時保護,而且通過管理知識產權部門對知識產權文獻等情報的分析,可以指導研發部門的工作。市場營銷部門應及時將產品的市場狀況、產品的銷售情況、產品的侵權和被侵權情況反饋給研發部門和知識產權管理部門,以便企業進行及時有效的調整知

識產權戰略,指導研發工作的開展。
  參考文獻:
  [1]李培林.企業知識產權戰略研究綜述[j]. 經濟經緯, 2006(6): 81.
  [2]王一.科學技術與專利法律保護[j]. 甘肅科技, 2005(5):183.
  [3]于金葵.專利在高新技術企業中的運用[j]. 特區經濟, 2006(8): 321.
  [4]張帆,陳彬華.我國知識產權保護存在的問題及對策研究[j]. 時代金融, 2006(7).
  [5]李穎.高新技術企業知識產權管理體系的構建研究[j]. 華東經濟管理,2008(9): 99.
  [6]宋亞非.跨國企業知識產權管理戰略分析及其啟示[j]. 財經問題研究, 2008(7): 100-101.
  [7]魏蕊.日本企業知識產權信息工作及其對我國企業的啟示[j]. 科技情報開發與經濟, 2008(1): 83-84.
  作者簡介:
  侯圣和(1972-),男,山東省梁山縣人,工商管理碩士;現為山東財經大學法學院講師,中國科學技術法學會理事,山東省法學會科技法研究會理事;研究方向為知識產權等。
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  •  更新時間:2013-04-07 16:24:54  作者:佚名 [標簽: 知識產權 中國 知識產權 保護網 知識產權 ]
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