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以科學發展觀破解農村基礎教育發展中出現的新問題

以科學發展觀破解農村基礎教育發展中出現的新問題

  編者按:
  農村基礎教育關乎我國六億多農村人口的切身利益。黨的十八大報告著眼于民族振興和社會進步,提出辦好學前教育、均衡發展九年義務教育的要求,體現了基礎教育發展的重要性,明確了基礎教育的發展目標與方向。現階段,我國出現了農村“空殼化”“邊緣化”現象沖擊基礎教育、政策執行不到位弱化基礎教育、學前教育嚴重滯后于社會發展等新問題,這就要求我們不斷學習和落實黨的十八大精神,以科學發展觀破解農村基礎教育發展中出現的這些問題。
  黨的十八大報告明確指出“科學發展觀是黨必須長期堅持的指導思想”,進一步明確了科學發展觀的歷史定位,實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。同時,十八大報告著眼于民族振興和社會進步,提出辦好學前教育、均衡發展九年義務教育的要求,體現了基礎教育發展的重要性,明確了基礎教育的發展目標與方向。這就要求我們把科學發展觀作為新時期我國基礎教育拓展、創新的指針,實現基礎教育的與時俱進。
  農村基礎教育是基礎教育體系的重要組成部分,是推進教育現代化進程的重要環節。在全面建成小康社會的新的歷史條件下,積極穩妥推進農村基礎教育改革,既關乎我國六億多農村人口的切身利益,也是堅持以人為本,落實科學發展觀的題中之意。近年來,我國農村基礎教育在提高農村適齡兒童入學率、實現城鄉免費義務教育、改善農村學校辦學條件等方面進行了不懈的努力,使得農村基礎教育整體水平顯著提高。www.vjlrk.live但不可諱言的本文由論文聯盟http://收集整理是,當前我國現代化、工業化和城鎮化進程的加快,不但使得城鄉教育發展“不平衡鴻溝”日益加深,而且農村“空殼化”和“邊緣化”等新現象的出現,也使得農村基礎教育面臨著前所未有的新挑戰。如何在黨的十八大精神指引下,運用科學發展觀破解農村基礎教育中出現的新問題,突破農村基礎教育發展的瓶頸,是當前一項重大而緊迫的任務。
  一、當前農村基礎教育出現的新問題
  1.農村“空殼化”“邊緣化”現象沖擊農村基礎教育
  隨著我國工業化和城市化進程加快推進,我國農村傳統社會形態也在經受著前所未有的沖擊。一方面,我國長期實行的城市與農村雙軌制的格局,使得城鄉在諸方面存在的對立和界限仍然分明;另一方面,現代化、城鎮化浪潮,使城市社會主流價值模式和強勢話語權對農村社會的影響也越來越深刻,農村日益“向城市看齊”,城鄉之間的分界變得日益模糊。同時,農村人口加速向城鎮流動,不但造成了農村的日益“空殼化”和“邊緣化”,而且對農村的基礎教育也產生了前所未有的沖擊和挑戰。農村基礎教育在“空殼化”與“邊緣化”中尋找著自己的出路。
  其一,農村“空殼化”帶來農村基礎教育“空心化”。我國農村社會形態存在著地域廣闊、分布分散的特點,這是制約我國農村基礎教育整合發展的重要因素。現代工業化和城市化推動了人口向城市集聚,加劇了農村人口“空心化”、農村形態“空殼化”的現象,也加劇了農村基礎教育中本就存在的效率與公平、資源與訴求的沖突。農村“空殼化”帶來的直接后果,一是農村基礎教育資源利用效率降低,農村校舍難以充分利用,師資配置難以顧及全面,撤點并校又面臨著自然環境、統計數據與實際人口不一致等客觀條件的制約,使得本就稀缺的農村基礎教育資源在再分配中面臨著尷尬和困惑。二是學齡兒童家庭教育缺失。家庭教育是基礎教育的重要環節,對兒童的人格與世界觀的建立有著學校教育難以替代的作用。農村進城務工人員的增多,使農村人口年齡構成逐漸呈現低齡化和高齡化的兩極分化趨勢;大量留守兒童的存在,使農村家庭教育的問題日益凸顯。
  其二,農村“邊緣化”帶來農村基礎教育價值取向的模糊化。工業化和城市化帶來的不只是社會經濟的發展,還有思想觀念的沖擊,鄉土社會“小橋流水”的思維模式逐漸淡出,農村基礎教育與農村社會共同面臨著背離鄉土的迷茫。我國農村基礎教育存在著教育培養模式的同質化與教育培養價值取向的模糊化。當前,我國農村基礎教育培養模式依然以應對考試為導向,在很大程度上忽略了農村學生的人格構建與價值觀的培養。農村基礎教育的體制目標往往凌駕于學生的全面發展之上,僅僅把人的發展作為體制目標實現的手段,從而出現了教育的異化。相對于城市基礎教育,農村基礎教育還承載著對留守兒童的人文關懷功能,如何在教育中實現對留守兒童的人文關懷,也是農村基礎教育亟待解決的重要課題。在農村基礎教育價值取向方面,農村基礎教育也存在著模糊與困頓。農村基礎教育應當是具備鄉土氣質、扎根鄉土文化的教育模式,其價值目標不應簡單地類同城市基礎教育。在模式雷同與取向模糊的雙重因素制約下,使得現階段的農村基礎教育的生存與發展日益艱難。
  2.城鄉教育資源分配不平衡、政策執行不力弱化了農村基礎教育
  我國基礎教育資源分配存在著過多向城市傾斜的

現象。在資金和設施投入方面,伴隨著城市學校建設“大型化”“奢侈化”現象同時出現的,是農村學校教學設施基本功能的不健全。城市學校配備了豐富的教學與文娛設施,與之相伴的,是硬件利用率的低下。過多的基礎教育資源投向城市,提升了城市基礎教育的水平和質量,但也造成資源的極大浪費。相比于漏風或者缺少課桌的農村校舍,一些城市學校的硬件配置日益現代化甚至奢侈化。在師資方面,也存在著農村基礎教育師資隊伍不穩定,教師素質有待提高的現象。長久以來,一直存在著優秀教師向發達地區和城市流動、集中的現象,這既是社會和個人雙向選擇的結果,也與缺少有力的政策保障和政策引導有關。鄉村教師工資待遇普遍較低,城鄉二元結構的客觀存在又使鄉村教師難免向往城市便利的公共服務,二者共同作用導致了鄉村教師隊伍的不穩定,也難以吸引高素質的教師來到鄉村并扎根鄉村教育。同時,鄉村教師普遍缺少二次深造和繼續學習的機會,鄉村教師再教育和再培訓制度的缺失,亦是鄉村教師流失和整體素質有待提升的重要原因。
  我國基礎教育政策執行不力。針對農村基礎教育現狀,黨中央提出一系列解決辦法和思路,如黨的十七屆三中全會報告基本涵蓋了當前我國農村基礎教育面臨的突出問題,提出了解決辦法。但在具體落實過程中,各級政府重視程度不夠,解決問題力度不夠。鄉村和城市未實現校際間教師合理流動,或流動流于形式。地方政府對農村基礎教育的發展存在著“等、靠、拖”的現象,極大束縛了農村基礎教育的進一步發展。

  3.農村學前教育落后、普及率低使得農村學前教育建設任重道遠
  我國的基礎教育包括:學前教育、小學教育、普通中等教育。發展學前教育既是完善我國農村基礎教育體系的重要前提,也是解決我國農村基礎教育發展的薄弱環節的重要舉措。在大多數地方,由于對基礎教育理念把握有偏差,存在著對農村學前教育建設認識上的誤區。當前,農村學前教育存在著師資力量薄弱、普及率低、社會關注缺失、政府干預力度不足等突出問題,使得農村學前教育建設任重道遠。
  二、把以人為本作為發展農村基礎教育的中軸
  教育的根本在于樹人,所以教育的發展必須把人作為核心,把以人為本作為農村基礎教育發展的中軸。
  1.以人為本對教育者而言,就是全社會尊重農村基礎教育教師隊伍
  中央電視臺《感動中國》節目開播以來,展現了大量感動全國人民的鄉村教師的豐采。這些鄉村教師以其數十年如一日的辛勤耕耘和默默奉獻為我們詮釋了“最美”的含義。上臺領獎的只是其中的優秀代表,感動中國的卻是這個特殊的群體。在破解農村基礎教育發展難題的過程中,應當把對鄉村教師的感動化為尊重的內在自覺,下大力氣解決鄉村教師面臨的實際困難,提升鄉村教師的社會地位。他們感動了中國,我們不能忘記他們。
  2.以人為本對受教育者而言,就是教師尊重學生的個體發展
  教育的根本目的在于促進人的發展。在農村基礎教育中,每位教師在傳授知識的同時,也應當充分關注學生的人格、價值觀等發展狀況,幫助學生形成健康向上的世界觀和樂而好學的精神,陶冶學生情操,在廣闊的鄉村天地中培養出人格獨立健全的學生。
  3.以人為本對政府教育管理部門而言,就是轉變職能,變“管理”為“服務”
  現代社會的快速發展要求政府逐漸淡化管理者的角色定位,向服務型政府轉變。政府教育管理部門應堅持“有所為有所不為”的原則,積極為教育事業和教育從業人員服務,轉變作風,想人民之所想,急人民之所急,扎實有效地推進農村基礎教育工作大步向前。
  4.以人為本對全社會而言,就是辦教育依靠人民、辦教育為了人民、教育的發展成果讓人民共享
  人民是推動社會進步的主體。發展農村基礎教育,廣大人民既是利益訴求方,又是建設的主體。在推進農村基礎教育的過程中,人民群眾發揮著不可替代的巨大作用。發展教育事業是為了實現人的全面發展,教育的發展也為社會經濟的發展提供了

人才和智力支持,人民推動了教育的發展,最終又享受到教育的發展成果。
  三、以科學發展觀為指導破解農村基礎教育中的新問題
  科學發展觀是新時期農村基礎教育拓展、創新的指針,對農村基礎教育的建設提出了更高的要求。發展農村基礎教育,要堅持以科學發展觀為指導、以人為本為中軸,按照全面協調可持續的基本要求,統籌兼顧,實現城鄉教育一體化發展目標,促進教育公平,滿足廣大農村人口的教育需求。
  1.以科學發展觀為指導,合理配置基礎教育資源
  我國基礎教育資源存在的城鄉配置不均衡的現象,拉大了城鄉基礎教育的差距,制約了農村基礎教育的發展。以科學發展觀為指導,就要遵循全面協調的基本要求,科學合理配置基礎教育資源。教育資源向農村傾斜,促進城鄉教育協調發展。以人為本,把滿足人民基本教育需求放在首位,疏通不同利益主體訴求渠道,在資源配置決策過程中傾聽多方聲音,避免農村這一重要利益訴求方“失語”現象發生,實現社會和諧發展。在農村基礎教育資源的再分配方面,要在摸清農村社會現狀的基礎上,合理推進撤校并點。教育資源配置要遵循“輕重緩急”的原則,優先配置于急需的領域和地區,既要做到兼顧各方,又要避免“撒胡椒面”,充分保證有限的基礎教育資源發揮最大效用。
  2.以科學發展觀為指導,建立穩定、高素質的教育師資隊伍
  教育師資隊伍的穩定與高素質,是農村基礎教育質量的保證。相關職能部門應積極落實國家有關鄉村教師的優惠政策,努力提升鄉村教師待遇,創新教育人事管理和用人制度,解除鄉村教師的后顧之憂,使鄉村教師教得安心、教得舒心。完善區域城鄉教師流動制度,促進城鄉教師合理流動。挖掘潛力,構建鄉村教師教育培訓機制。媒體應當通過人們喜聞樂見的宣傳形式,在全社會形成尊重鄉村教師的良好氛圍,提升鄉村教師的社會認同和認知度,吸引更多高素質教師進入鄉村教師隊伍。內外合力,多管齊下,建立穩定、高素質的農村基礎教育教師隊伍。
  3.以科學發展觀為指導,加快農村基礎教育現代化設施建設
  “工欲善其事,必先利其器。”農村基礎教育現代化設施建設的滯后是制約農村基礎教育發展的一個重要原因。社會日新月異的發展速度也要求農村基礎教育設施的建設提上日程。農村教育設施建設可以在科學發展觀的指導下,統籌兼顧,采取“有的放矢、穩步推進”的方式協調進行,即以滿足農村基礎教育基本需要為前提,先行配備現代化教育急需的如電腦等設備設施,滿足鄉村尤其偏遠鄉村學生的直觀認知需求。在有條件的基礎上,逐步完善農村現代化教育設施的建設。遵循“以點帶面,逐步鋪開”的原則,合理安排農村基礎教育布局,選擇現代化教育設施建設重點學校,充分利用現有農村基礎教育資源,實現農村校際現代化資源合理共享。避免現代化教育設施過于分散或集中,切實提高農村現代化教育設施建設和利用效率。
  4.以科學發展觀為指導,形成持續多元的農村基礎教育投入
  首先,以政府投入為先導,實現農村基礎教育事業的全面推進。教育是社會公共服務的重要內容,教育公平是社會公平的重要基礎。相較于經濟領域的巨大投入,我國在教育領域的投入無論是規模還是效益仍然嚴重不足。加大教育投入總體規模,提高農村基礎教育轉移支付力度,根據各地實際,實行全面而有差別的方針,縮小不同地域農村基礎教育發展差異,實現農村基礎教育的均衡發展。其次,創新教育體制,鼓勵社會力量進入農村基礎教育領域。如果說政府投入的主要特點是“大而全”,社會力量投入的特點就是“小而活”。可以鼓勵當地企業依照自身需求投資創辦有特色的學校或實踐基地,實現企業和當地基礎教育事業的共贏發展,有力補充政府教育投入的不足。最后,積極引導慈善事業對農村基礎教育的資金投入。慈善資金的投入具有針對性強、可持續等特點,是政府投入和社會投入的又一重要補充。慈善事業為農村學生帶來了直觀的人文關懷體會,有利于農村基礎教育中的人文教學。
  5.以科學發展觀為指導,更新農村基礎教育的教育理念
  教育理念的與時俱進在一定程度上決定著教育的成敗,更新農村基礎教育理念更顯得尤為必要。更新農村基礎教育理念,應主要從以下兩個方面進行:第一,擺脫單純應試教育的教條化要求,實現學生全面發展。長期以來,我國城市基礎教育與農村基礎教育均存在著“以應試為目標”,忽略學生個性發展和人格構建的弊端。教育的要義在于培養學生健全的人格和樂于求知的精神,應試教育卻要求學生放棄獨立思考的精神和樂趣,接受知識的灌輸。農村基礎教育應在兼顧應試的前提下,對學生進行獨立人格和合作意識的培養,如因地制宜組織戶外活動,設置團隊合作項目,用鼓勵和激勵的話語在潛移默化中完成對學生的人格教育,開闊其視野,提高其對自然事物的認知等。第二,農村基礎教育應體現鄉村特色和主體意識。農村基礎教育應立足于所在鄉土進行基礎教育課程設計,增強學生鄉土鄉情認同感,不應成為割裂學生與鄉村文化聯系的壁壘。農村基礎教育應結合本地特色,既有普遍性又有特殊性,在傳承本地文化的同時教會學生對于本地文化和外來文化持辯證態度。農村基礎教育的另一個重要任務是自下而上確立主體意識,培養學生的主人翁心態,在教育過程中應用淺顯客觀的語言講解城鄉差別,提升學生的自我認同感,避免農村基礎教育成為城市化和工業化的附庸。
  6.以科學發展觀為指導,在新農村建設中強化、優化學前教育
  發展農村學前教育,首在宣傳。要加大農村學前教育的宣傳力度,闡述農村學前教育的必要性,打破忽視農村學前教育的慣性思維。在農村基礎教育投入中分出適當比例用于促進農村學前教育發展,統籌農村學前教育、小學教育和普通中等教育協調發展。鼓勵引導社會力量參與農村學前教育。建立優質鄉村幼兒園,形成示范效應。以新農村社區體系為依托,形成政府、社區、社會三方合力共建學前教育的新模式,切實推進農村學前教育又好又快發展。
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  •  更新時間:2013-04-03 14:23:00  作者:王國勝 [標簽: 基礎 八大 的核心 ]
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