真人龙虎斗游戏机秘籍 真人龙虎斗秘籍 真人龙虎斗缅甸 金麒麟真人龙虎斗 真人龙虎斗破解 真人龙虎斗赢钱技巧 真人龙虎斗手机板 新得利真人龙虎斗 真人龙虎斗网址 真人龙虎斗缅甸 网上玩真人龙虎斗 友博真人龙虎斗开户平台 友博真人龙虎斗 真人龙虎斗开户平台 新得利真人龙虎斗
論文網首頁|會計論文|管理論文|計算機論文|醫藥學|經濟學論文|法學論文|社會學論文|文學論文|教育論文|理學論文|工學論文|藝術論文|哲學論文|文化論文|外語論文|論文格式
中國論文網

用戶注冊

設為首頁

您現在的位置: 中國論文網 >> 經濟學論文 >> 國際貿易論文 >> 正文 會員中心
 財務稅收論文   發展戰略論文   國際經濟論文   行業經濟論文   新經濟學論文   經濟學理論論文   中國經濟論文   國際貿易論文   地方戰略論文
 證券金融論文   其他金融相關論文   房地產經濟論文   統計學論文   經管期刊
開放條件下糧食進口對我國糧食安全的影響及對策

原文作者:李英

  關于糧食安全,早在20世紀70年代世界糧食危機時,聯合國糧農組織(fao)就在第一次世界糧食首腦會議上提出了“糧食安全”概念,具體內容包含生產的充足性、供給的穩定性和糧食的可獲得性等三方面含義。我國在1992提出了糧食安全的概念,認為糧食安全就是“能夠有效地提供全體居民以數量充足、結構合理、質量達標的包括糧食在內的各種食物。”對糧食安全的重要性人們已達成了共識,但如何實現糧食安全,尤其是可否進口糧食,理論界有兩種截然不同的觀點:一是糧食安全要立足國內,強調較高的糧食自給率;二是基于比較優勢原理認為,糧食安全不能僅僅考慮國內,要從全球的角度配置農業資源,只要有錢就可以進口。
   我們認為,在開放條件下,適當進口糧食是我國必不可少的糧食安全戰略。但我們必須充分認識進口對我國糧食安全的影響,糧食進口在增加國內糧食供給同時,也會隨之帶來一些隱患。本文從目前我國糧食安全所面臨的挑戰入手,分析了糧食進口對糧食安全有利和不利的兩方面影響,提出了在開放條件下我國糧食進口的政策建議。
   一、我國糧食安全面臨嚴峻挑戰
  在我國糧食連續九年增產的情況下,仍然需要進口糧食,并且糧食進口逐年增加,尤其是主要糧食品種進口增加,給我國的糧食安全帶來巨大的壓力。這反映出了農業仍然是我國的薄弱環節,糧食繼續增產的難度加大,糧食安全面臨嚴峻挑戰。
   (一)糧食供給能力減弱
  糧食供給能力減弱來自兩個方面:一方面來自資源條件的限制。www.vjlrk.live雖然我國制定了嚴格的的耕地保護制度,但隨著我國工業化、城鎮化建設的快速推進,建設用地對糧食生產產生一定的“擠出效應”,直接造成耕地面積減少。自然災害的影響,也使耕地減少。我國的耕地在以每年1000萬畝的速度減少,使得本已匱乏的耕地資源變得更加稀缺。另一方面來自自然條件的影響。我國還是水資源缺乏的國家,且水資源分布不均衡。由于氣候等自然條件影響,降水減少、干旱嚴重,從而使得我國糧食增產和糧食供給能力減弱。
   (二)糧食繼續增產的風險加大
  一方面,隨著我國人口紅利的消失,廉價勞動力的時代已經過去,農業生產的人工成本不斷增加;同時,化肥、農藥、種子等農業生產資料價格不斷上漲,從而降低了糧食生產的比較效益,挫傷了農民種糧積極性,影響糧食生產和供給。
   另一方面,我國糧食生產實現“九連增”后,產量基數提高。我國連續六年糧食產量穩定在一萬億斤以上, 2012年我國糧食總產量更是達到58957萬噸,已經超過了《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008—2020)》提出的到2020年糧食綜合生產能力5.4億噸的目標,使糧食生產進一步增產的難度加大。同時,由于資源和自然條件的影響,糧食生產的波動性和不確定性加強。從我國目前的資源稟賦和生產力發展水平看,我國的糧食生產能力很不牢固,農業發展和需求有很多不相適應的地方,需要進一步提高產能。 [論文網]
   (三)糧食需求剛性增長
  人口增加不僅使我國口糧消費總量增加,消費結構升級也使飼料糧和工業糧需求增加。隨著消費結構升級,人們的食物消費更加偏重質量,對肉蛋奶、食用油和精加工食品的需求將增加。這種消費結構的變化會導致口糧消費減少而飼料糧、工業量的消費增加。《國家糧食安全中長期規劃綱要》預測,到2020年,我國人均年糧食消費量為395公斤,《人口發展“十一五”和2020年規劃》指出,到2020年人口總量將控制在14.5億以內。
   按照上述兩個規劃的預測,屆時我國糧食需求總量將達到5725億公斤,其中口糧消費需求將達到2475億公斤,占糧食需求總量的43%;飼料糧(主要是大豆和玉米)需求將達到2355億公斤,占糧食需求總量的41%;玉米深加工、生物燃料、生物制藥和釀酒工業尤其是生物燃料迅猛發展,工業用糧也將大幅增加。
   (四)依靠國際市場調劑的空間有限
  根據測算,近10年來,世界糧食需求增加了4400億斤,年均增長1.1%,而糧食產量只增加了2000億斤,年均僅增長0.5%。糧食需求的增加大大超過糧食產量的增長,造成世界糧食庫存消費比不斷下降,已經接近30年來的最低水平。另據聯合國糧農組織預測,2012/2013年度全球谷物產需缺口約640億斤,反映全球糧食供求狀況的庫存消費比也從2002/2003年度的25%下降到了2012/2013年度的20.5%,接近18%的糧食安全警戒線。
   目前全球每年糧食貿易量為4800億斤,僅相當于我國糧食消費量的一半左右。從我國的主要糧食品種稻谷來看,我國每年消費大約為3700—3750億斤,而國際市場大米貿易總量僅為500—600億斤,僅占我國大米消費量的15%左右,因此,通過國際市場調劑的空間有限。
   二、糧食進口對糧食安全的積極意義
  生產的充足性、供給的穩定性和糧食的可獲得性,是糧食安全的三個具體目標,缺一不可。如果一國的糧食生產不足以滿足本國的糧食需求,就必須利用國際市場,通過糧食進口來保障國內的糧食供給。一國的糧食安全不僅取決于國內的糧食供求情況,還取決于全球糧食供求情況。因此,必須從全球的角度考慮國內糧食安全和國際貿易。利用國際市場進口糧食,對于化解一國糧食安全風險、實現有效率的糧食安全戰略和該國農業資源的可持續發展具有積極的作用
   (一)有助于填補國內糧食品種的供應缺口
  近幾年,盡管糧食連續增產,但糧食增產的速度仍跟不上國內消費需求的發展,出現了糧食缺口,糧食進口量持續增加。尤其是大豆,從2010年到2012年三年進口大豆都超過5000萬噸,2012年為5838萬噸。谷物和谷物粉的進口也連年增加,2008年到2012年,進口量分別是154萬噸、315萬噸、571萬噸、545萬噸、1398萬噸。2012年糧食進口不僅總量創歷史新高,主要糧食品種谷物和谷物粉進口也大幅增多。谷物及谷物粉進口比上年增長156%,進口金額為48億美元,比上年增長134.2%。

  之所以增加谷物和谷物粉的進口,一是進口糧食的價格相對較低,如廣東、廣西進口的大米價格是國內價格水平的80%左右,進口降低了消費成本;二是由于國內農民種植大豆的比較效益低、種植面積少、產量低,進口彌補了國內大豆市場供給不足;三是滿足了國內消費者多樣化的需求。泰國和越南的大米具有顆粒飽滿、口感潤澤和色澤光亮的特點,受到國內消費者的青睞。
   (二)有利于我國農業資源的優化配置
  隨著人們生活生活水平的提高,人們對肉蛋奶的需求增加,這就需要發展畜牧業。但畜牧業的發展,需要消耗大量的糧食,其發展又受到農業資源短缺和糧食供應緊張形勢的制約。糧食進口,特別是通過飼料糧的進口,可以緩解畜牧業發展的這一矛盾,即畜牧業得到了發展,滿足了因消費結構升級改善食品結構的

需求,同時也節約了部分農業資源,還可以增加就業,提高農民收入,這對提高我國資源利用效率、調整農業內部結構具有重要意義。
   (三)有利于我國農業資源的可持續發展
  我國人均占有農業資源水平大大低于世界平均水平,人均耕地不足世界人均耕地的一半,人均淡水資源是世界平均水平的四分之一。我們以世界9%的耕地,生產了世界25%的糧食,養活了世界19%的人口。而土地和水這種稀缺資源又不能或也難以通過貿易獲得,因而造成了我國資源的過度利用。
   通過糧食進口,可以有效地利用世界資源。所以,進口糧食,就相當于進口了這些資源,可以改變過去單一依靠國內資源所造成的對資源過度利用的局面,從而緩解我國國內資源的利用強度,把國內資源的利用、保護和保存結合起來,有利于改善農業生態環境,有效防止中國自然資源的退化,實現我國農業的可持續發展。
   (四)有助于分解糧食安全風險,穩定糧食供給
  糧食的穩定供給由國內生產、國內儲備和適度進口三個途徑來實現。糧食的供給,如果單靠國內生產,自我封閉拒絕進口,受資源稟賦限制和自然條件的影響,糧食的供給波動會相對較大;如果以國內生產為主加適度進口,可以擴大供給源,從而可以減少供給的波動性,降低糧食供給的風險。國內國外“雙保險”, 提高了糧食安全的保障系數。
   三、糧食進口對糧食安全的不利影響
  糧食進口豐富了國內市場的糧食供給,滿足了我國消費者的多元化需求,有利于我國農業資源的可持續發展,部分降低了糧食安全的風險。但糧食進口、也會帶來一些負面的影響,需要我們清醒的認識。
   (一)國際糧食市場的波動性加大
  受國際金融危機和自然災害的雙重影響,自2007年下半年以來,國際糧食和主要農產品市場劇烈波動,糧食價格大起大落。從2007年底到2008年初,印度、越南等主要糧食生產和出口國,糧食產量下降,糧食出口減少;同時一些糧食進口國為了增加進口,大幅降低糧食進口關稅,兩方面的共同影響,使得國際市場糧食供給緊張,導致世界糧食價格飛漲。
   無論是糧食出口國還是進口國,減少出口還是增加進口,都是為了保持國內糧食自給,無可厚非。但他們政策執行的結果卻直接導致全球糧食市場的供求關系。之后由于印度、印尼、泰國等糧食豐收,或取消或放松限制,糧食出口增加,國際糧食市場供給增加。國際市場糧食供給的這種不穩定性,影響我國糧食的進口和國內糧食供給的穩定性。
   (二)國際市場的不確定性增加
  糧食價格的波動受各種因素的影響,不確定性增加:石油礦物能源價格的上漲,通過化肥、農藥、農膜等農業生產資料帶動糧食生產成本和農產品運輸成本提高,糧食能源化趨勢加劇,抬高國際糧食價格;生物質能源的發展使本來相互隔離的農產品市場與能源市場聯系起來,并相互影響,加劇了糧食市場的不確定性;國際投機資本在能源和農產品兩個市場上的投機行為助推了農產品價格的波幅。
   另外,自然災害多發、氣候變暖、許多國家和地區的糧食產量大幅下降、瘟疫、戰爭等還可能引發國際性糧荒。國際市場的這種不確定性和可能的國際糧荒以及全球糧食危機加大了我國糧食安全的風險。
   (三)國際市場的壟斷性增大
  國際糧食市場屬于不完全競爭市場,大部分交易由跨國公司所壟斷,國際abcd四大糧商控制了目前80%的國際谷物市場份額。這些跨國公司憑借其壟斷地位,操縱著國際糧食市場的價格,并從中攫取超額利潤。對于糧食這種需求彈性很小的商品來說,如果對國際市場依賴程度過高,會面臨巨大的糧食進口支出的財政壓力。另外,隨著我國糧油市場的開放和外資的進入,這些跨國公司也加緊擴大在我國糧油市場的貿易份額;同時通過建立從種植到加工、貿易的糧食產業鏈,控制了從源頭到終端的全過程,對我國糧食安全帶來潛在風險。
   我們擁有13億人口,每年消費5億多噸糧食,對于這樣一個人口大國,如果不主要依靠自己來滿足糧食供給,世界上誰也救不了我們。
  四、開放條件下我國糧食進口的政策建議
  在開放條件下,為確保我國的糧食安全,必須準確把握我國當前糧食生產和國際糧食市場的特點,充分認識到糧食進口給我國帶來的正反兩方面的影響,準確選擇糧食進口的政策,構建糧食安全的長效機制。
   (一)進一步加強糧食貿易,保障國內糧食安全供給
  首先,開展多邊糧食貿易,增加糧食安全系數。由于世界糧食供給有限,國際市場的不確定性和壟斷性不斷加強,在糧食貿易中,我國不能僅僅依靠某一個或某幾個國家,必須與多個國家開展糧食貿易,以便降低因某個國家糧食減產帶來的風險,破除由于過于依賴某個或某幾個國家糧食進口所造成的糧食壟斷,與多個國家簽訂糧食進口協議,實現貿易伙伴的多元化。日本在2003年農產品進口的來源地有200多個國家和地區。
   其次,轉變糧食貿易方式,簽訂長期訂貨合同。我國進口糧食,并不是因為我國自身糧食緊缺而急于到國際市場上去購買糧食,所以在選擇出口國、簽訂合同的時間和價格等方面都具有較大的靈活性。要充分利用這種有利地位,與土地資源豐富的國家建立長期、穩定的農業合作關系,將國際上具有比較優勢的糧食生產潛力逐步動員出來。轉變目前以調劑現貨余缺為主的貿易方式,簽訂長期合同為主的貿易方式。

  (二)鼓勵企業走出去,建立穩固的進口糧源保障體系
  在經濟全球化的今天,解決糧食供給問題,既可以通過糧食貿易方式,還可以通過對外直接投資來實現。但目前,我國農業對外投資呈現規模小、投資主體單一、產業層次低、競爭力較弱和成功率低等特點。根據《2010年中國對外直接投資統計公報》,2010年我國農業的對外直接投資僅占當年我國對外直接投資總量的0.78%。我們要順應世界經濟發展的大趨勢,加快農業走出去步伐,不斷發展壯大糧油企業實力。在穩定大型農業企業的基礎上,鼓勵中小企業走出去,實現投資主體多元化。
   農業走出去的區位選擇,要綜合考慮東道國的經濟發展水平、農業資源情況、農業生產技術水平;要考慮該國的糧食生產、糧食消費和糧食貿易等情況,充分利用我國較成熟的農業生產技術,因地制宜,采取不同的策略。投資區域由近及遠,由近鄰俄羅斯、東盟和南亞,到非洲、中南美洲、大洋洲等地區進行農業資源合作。重慶糧食集團已經走出去到巴西、阿根廷投資,2011年有40萬噸在巴西生產的大豆運回國內,2012年有200萬噸。糧食企業走出去,不僅要開展糧食種植,還要通過收購當地的糧油加工企業和糧食物流設施,形成種植、運輸、深加工的產業鏈。通過農業走出去,建立穩定可靠的進口糧食供給來源保障體系,增加糧食安全系數,提高保障國內糧食安全的能力。
   (三)增加基礎設施建設,提高運輸能力
  在利用國際糧食市場進口糧食時,必須考慮我國目前的運輸能力和成本。因為我國國內現有的基礎設施較差,現有的運輸條件和能力不可能承受較大幅度的糧食進口增加,政府要加大投資建設碼頭、港口、周轉倉庫等基礎設施,為增加進口創造條件。
&

nbsp;  (四)加強大宗農產品進出口管理,完善公共信息服務
  根據國內產銷和供求形勢,做好進出口商品數量管理工作,避免集中進出口對國內產業和市場供應造成影響;有序引導大豆、食用植物油等緊缺品種進口,做好品種調劑,滿足市場多元化需求;完善“大宗農產品進口報告和信息發布系統”,規范進口企業備案和報告制度,加強對重要農產品和敏感商品的進出口監測;及時發布大宗農產品進口信息,引導企業合理、有序進口,維護進口秩序;強化進出口公共信息服務,及時發布有關政策調整、價格走勢、市場動態和產品預警等信息,提高信息服務的全面性、準確性和權威性。
   (五)掌握糧食進口的主動權,提高在國際市場的影響力
  雖然我們強調糧食的自給率,但我國的進口數量和品種不斷增加,已經成為一個“糧食凈進口國”,我們要正視這一國情,準確定位。要獲得國際糧食市場的主動權,就要向世界市場發出明確的信號,讓世界各國知道中國將進口多少糧食,從而刺激糧食出口國增加糧食生產。一旦各國的糧食產量增加了,國際市場的糧食供應充足了,價格就會相對穩定。當糧食進口量達到一定程度后,就會對世界糧食市場產生影響,在世界市場上的地位就會增強,我國的糧食安全也會隨之加強。
   參考文獻:
  [1]白石、梁書民,《世界糧食供求形勢與中國農業走出去戰略》,《世界經濟》2007年第11期.
  [2]程國強,《當前我國糧食供求形勢與中長期趨勢》,《中國黨政干部論壇》2012年第3期.
  [3]樊增強,《我國糧食安全問題不容忽視》,《紅旗文稿》2011年第22期.
  [4]李英,《我國糧食安全的影響因素5及其對策》,《中國流通經濟》2011年第12期.
  [5]馬強,《開放經濟條件下中國糧食安全觀的創新》,《經濟研究參考》2006年第79期.
  [6]倪洪興,《開放條件下我國糧食安全政策的選擇》,《農業經濟問題》2009年第7期.
  • 上一個經濟學論文:
  • 下一個經濟學論文:
  •  更新時間:2013-09-01 23:19:43  作者:佚名 [標簽: 影響 對策 中國 進口 中國 進口 進口 ]
    姓 名: *
    E-mail:
    評 分: 1分 2分 3分 4分 5分
    評論內容:
    發表評論請遵守中國各項有關法律法規,評論內容只代表網友個人觀點,與本網站立場無關。
    中國開放新高度
    改革開放未竟時
    上市公司股權激勵行權條件指標與公司戰略擬…
    創新開放型模式,提升對外經貿企業競爭力
    淺談新課改條件下數學課堂教學
    滬港守財之道避險為上VS開放理財
    資源環境逆差條件下農產品貿易發展趨勢
    沿邊開放帶建設在東北亞合作中的地位及作用
    構筑遼寧沿海經濟帶開放式低碳產業集群探析
    新經濟條件下人力資源發展戰略探析
    改革開放以來中國保險業發展歷程綜述
    探究新經濟條件下房地產企業的籌資方式
    | 設為首頁 | 加入收藏 | 聯系我們 | 網站地圖 | 手機版 | 論文發表

    Copyright 2006-2013 © 畢業論文網 All rights reserved 

     [中國免費論文網]  版權所有

    必赢真人龙虎斗注册
    真人龙虎斗游戏机秘籍 真人龙虎斗秘籍 真人龙虎斗缅甸 金麒麟真人龙虎斗 真人龙虎斗破解 真人龙虎斗赢钱技巧 真人龙虎斗手机板 新得利真人龙虎斗 真人龙虎斗网址 真人龙虎斗缅甸 网上玩真人龙虎斗 友博真人龙虎斗开户平台 友博真人龙虎斗 真人龙虎斗开户平台 新得利真人龙虎斗
    不倒翁投注法的原理 官方信用两玩法平台 手机软件pk10直播开奖赛车网站 五分彩定位胆有技巧吗 时时彩后三组六技巧稳赚法 腾讯分分彩计划辅助 分分彩做号技巧 计划管理软件下载 11选5直选2稳赚技巧 后三组三玩法 全民炸金花可以提现金 四人扑克玩法 竞彩足球比分即时比分 2000本金倍投技巧 平刷王时时彩软件 足球推荐猎球网